AFFIDAMENTI DIRETTI SENZA GARA PUBBLICA: IL M5S JESI IMPEGNA IL SINDACO A SPIEGARE ALLA CITTA’

AFFIDAMENTI DIRETTI SENZA GARA PUBBLICA:

IL M5S JESI IMPEGNA IL SINDACO A SPIEGARE ALLA CITTA’

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Il MoV 5 Stelle Jesi ha presentato una mozione da discutere e votare nella seduta del Consiglio Comunale del 31 gennaio per impegnare il Sindaco a riferire nella competente commissione consiliare in merito all’esito degli Autocontrolli effettuati dallo specifico organo interno dell’Ente, con particolare riferimento all’acquisto di beni e servizi ed agli affidamenti diretti, senza gara d’appalto, di lavori/servizi/forniture.

 

La questione è estremamente delicata e importante, visto che si tratta di come l’Ente spende i nostri soldi e di come seleziona i soggetti destinatari di incarichi per lavori, fornitura di servizi, ecc…

 

Le norme vigenti istituiscono il sistema dei controlli interni, un complesso di strutture, strumenti, metodologie e procedure finalizzati ad assicurare all’ente le informazioni necessarie per il perseguimento dei propri fini istituzionali, garantendo il monitoraggio delle aree più critiche della gestione. Tale sistema di autocontrollo, in particolare sulla regolarità amministrativa delle procedure, è svolto da un’apposita Struttura organizzativa posta sotto il coordinamento del Segretario Generale, che si avvale di personale con conoscenze e competenze giuridico-amministrative e da personale con conoscenze specialistiche sulle materie oggetto degli atti sottoposti a verifica. Tale Nucleo Controlli Interni-NCI deve produrre dei report periodici che vengono inviati ai vari organi del Comune, ivi incluso il Consiglio Comunale.

 

Dai report pervenuti, risultano evidenziate dal NCI delle criticità su alcuni atti e procedimenti analizzati. In particolare, il nucleo di autocontrollo del Comune di Jesi segnala quanto segue:

 

SU ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI

In merito all’acquisizione di beni o servizi, viene più volte ribadita l’obbligatorietà di acquisire servizi e forniture facendo ricorso a centrali di committenza o al MEPA. Viene ricordato dal NCI che nelle determinazioni di affidamento si dovrà dare atto dell’avvenuta verifica della disponibilità del prodotto o servizio sul MEPA e che il mancato utilizzo del MEPA dovrà essere adeguatamente motivato.

Tali indicazioni compaiono nella sezione contenenti raccomandazioni in via generale nei verbali del 22.14.2014 ma anche nella sezione dedicata alle raccomandazioni “in relazione agli atti esaminati” dei report del 27.03.2015 e 29.06.2016.

 

SU AFFIDAMENTI DIRETTI E SENZA PROCEDURA AD EVIDENZA PUBBLICA

In merito al rispetto della normativa in materia di appalti di lavori, servizi e forniture, viene più volte richiamata la necessità di motivare adeguatamente le scelte che portano ad escludere una forma di evidenza pubblica. Per gli affidamenti a trattativa diretta per lavori, servizi e forniture di valre non elevato si ricorda pur essendo vero che per importi inferiori a € 40.000 si può procedere mediante affidamento diretto, ciò non esime dall’obbligo di effettuare ricerche di mercato al fine di evitare la monopolizzazione di piccoli interventi in capo ad o pochissime ditte fornitrici. Nel report del 27.03.2015 nella sezione delle raccomandazioni “in merito agli atti esaminati” i membri del NCI rilevano che in alcuni casi si fa riferimento ad un unico preventivo sulla base del quale si affidano lavori, servizi o forniture.  Non è dato capire se sia stata fatta una richiesta di più preventivi (almeno tre in base al vigente Regolamento dei contratti dell’Ente) o altra forma di indagine di mercato, se sia stato rispettato un criterio di rotazione fra iscritti in aposito elenco elaborato dai singoli Servizi dell’Ente, ovvero se sono stati comunque adottati ulteriori criteri volti ad evitare l’eventuale monopolizzazione  di piccoli affidamenti in capo a uno o pochissimi soggetti con conseguente restrizione della concorrenza.

Nello stesso Report del NCI si esortano tutti coloro che svolgono il ruolo di Responsabile unico del procedimento a istituire e tenere costantemente aggiornato un elenco di ditte e professionisti per i settori merceologici ed i servizi di più frequente affidamento a cui rivolgersi nel rispetto del criterio della rotazione, per gli affidamenti di modico valore, ovvero adottare altre forme di rotazione e selezione, quale la richiesta di almeno tre preventivi, che garantiscano il rispetto dei principi in materia contrattualistica pubblica nonché dei principi generali di imparzialità, buon andamento ed economicità dell’azione amministrativa.

Analoghe osservazioni vengono riportate nel report del 29.06.2016, sempre alla sezione dedicata agli atti effettivamente esaminati.

 

Il MoVimento 5 Stelle di Jesi chiede conto al Sindaco riguardo le criticità rilevate dal Nucleo di Autocontrollo dell’Ente e, con la mozione presentata, lo impegna a riferire entro 10gg in seduta pubblica di per chiarire i seguenti aspetti:

 a) visto che i richiami del NCI appaiono piuttosto precisi, riferiti ad atti dell’ente effettivamente esaminati e relativi a evidenti criticità in merito al rispetto di norme di legge, come sia possibile che, nonostante tali richiami, il NCI concluda i report riportando una generica dichiarazione di regolarità amministrativa degli atti esaminati;

b) a quali atti si riferiscono nello specifico i richiami sopra riassunti, quali sono i dirigenti ed i responsabili del procedimento coinvolti;

c) se dirigenti e responsabili interessati dalle osservazioni del NCI hanno chiarito le criticità rilevate nelle loro azioni e se hanno comunque ottenuto delle penalizzazioni delle valutazione ovvero se al contrario il lavoro del NTI non ha comportato alcuna penalizzazione delle valutazioni del personale;

d) se il NCI ha segnalato alle autorità di controllo esterne all’Ente gli eventuali contrasti con norme di legge che, dai report, sembrerebbe possano essere stati riscontrati e nel caso ciò non fosse avvenuto, per quale ragione non hanno ritenuto necessario effettuare tali segnalazioni;

 Il MoVimento 5 Stelle impegna anche l’Amministrazione a pubblicare sul sito del Comune di Jesi, in una apposita sezione facilmente accessibile al pubblico, i report sul Controllo Strategico e sul Controllo Successivo di Regolarità Amministrativa, previsti dal Regolamento Comunale del Sistema Integrato dei Controlli Interni.

 

 

Jesi, 30.01.2017


MoVimento 5 Stelle – Jesi

email: movimento5stellejesi@gmail.com

web: +www.beppegrillo.it/listeciviche/liste/jesi/  

Tel. 338.4674945

facebook: Lista Civica Cinque Stelle Jesi; Movimento Cinque Stelle Jesi

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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